Forvaltningsrevisjonen belyser kommunen sin praksis knyttet til å inngå og følge opp at utbyggingsavtaler er i henhold til lov, forskrift, ulovfestede regler, samt kommunens egne føringer for behandling av slike saker.
Utbyggingsavtaler er avtaler som inngås mellom utbyggere og kommunen og som gjelder gjennomføringen av arealplaner. Revisjonen har sett på avtaler knyttet til framføring av vann- og avløp på Lenningen inngått i perioden 2019 – 2022.
Problemstillinger
- Er kommunens saksbehandling av utbyggingsavtaler i samsvar med plan- og bygningsloven?
- Er kommunens bruk av anleggsbidrag og garantier i tråd med plan- og bygningsloven § 17-3 tredje ledd, kommunestyrets vedtak og forutsetninger samt ulovfestede regler?
- Hvilke systemer har kommunen for å sikre etterlevelse av lovkrav og håndhevelse av avtaler?
Hovedfunn, konklusjoner og anbefalinger
Revisjonens konklusjon på problemstilling 1 er at kommunens saksbehandling er i samsvar med loven.
Revisjonen anbefaler at kommunen vurderer om kunngjøringer knyttet til utbyggingsavtaler er tilstrekkelig eller om det også bør kunngjøres i en avis som leses på stedet.
Revisjonens konklusjon på problemstilling 2 er at kommunens praksis er i tråd med kravene til innholdet i utbyggingsavtaler og kommunestyrets føringer. Det presiseres at revisjonen har sett på dette på systemnivå, og ikke vurdert detaljer i den enkelte sak. Utbyggingsavtalene er basert på ulike modeller, men så langt revisjonen har klart å bringe på det rene, kan både anleggsbidragsmodellen og justeringsmodellen benyttes innenfor samme geografiske område. Revisjonen mener også at kommunestyrets vedtak og forutsetninger er fulgt.
Kommunestyret har hatt til behandling saker om behov for ekstra bevilgninger for å bidra til utbyggingen i området. Revisjonen antar det ville vært en fordel for kommunestyret å ha en helhetlig oversikt over hvilke totale kostnader utbyggingen ville få for kommunen på et så tidlig tidspunkt som mulig i prosessen. Det er påregnelig at kommunen må bidra med dekning av kostnader til offentlig infrastruktur for gjennomføringen av planen. Det skal være forholdsmessighet mellom det utbyggerne skal bidra med og det kommunen bidrar med.
Revisjonens konklusjon på problemstilling 3 er at kommunen har et noe sårbart system for å sikre at lover etterleves og avtaler overholdes, bl.a. fordi det ikke nedfelt skriftlige rutiner. Revisjonen anbefaler lager skriftlige rutiner for å sikre oppfølging av utbyggingsavtaler.
Rapporten kan du finne her.
