Innlandet Revisjon har på bestilling fra kontrollutvalget i Innlandet fylkeskommune undersøkt hvordan fylkeskommunen ivaretar rollen som regional planmyndighet. Hovedkonklusjonen er at rollen i hovedsak ivaretas godt, men at oppfølgingen av planene etter vedtak er svak.
Revisjonen har sett på to problemstillinger:
- Hvordan arbeider fylkeskommunen med egne regionale planer og strategier?
- Hvordan følger fylkeskommunen opp ansvaret sitt overfor kommunene i planleggingen etter plan- og bygningsloven?
Planene følges opp, men resultatene rapporteres ikke systematisk
Prioriteringene i regional planstrategi er i stor grad fulgt opp med vedtak, planarbeid og regionale strategier. I arbeidet med Regional plan for det inkluderende Innlandet ble berørte aktører involvert fra starten, og medvirkningen var bredere enn planprogrammet la opp til.
Den største svakheten er oppfølgingen etter vedtak. Planene er knyttet til økonomiplan og budsjett gjennom handlingsprogrammer og øremerkede midler. Likevel rapporteres det ikke systematisk om framdrift og måloppnåelse. Handlingsprogrammene mangler målbare indikatorer, og årsberetningene viser ikke hvordan det går med de enkelte tiltakene. Det gjør det vanskelig å følge tiltakene over tid og å fange opp avvik.
Fylkeskommunen har selv sett dette og har allerede satt i gang tiltak. Blant annet skal måloppnåelsen vurderes innen utgangen av 2026, og det tas i bruk et nytt digitalt planverktøy.
Kommunene er i hovedsak fornøyde med veiledningen
Revisjonen konkluderer med at fylkeskommunen utøver rollen overfor kommunene i tråd med loven. Fylkeskommunen har bred planfaglig kompetanse og et variert veiledningstilbud. Den bruker dialog, uttalelser og innsigelser slik loven legger opp til.
En spørreundersøkelse blant ansatte i 37 av fylkets 46 kommuner gir samme bilde. Over tre av fire respondenter (77 prosent) opplever det ikke som et problem at fylkeskommunen både veileder og er myndighet. Flere kommuner mener likevel at regionalt planforum i dag gir mer informasjon enn reell avklaring, og ønsker seg tydeligere og tidligere tilbakemeldinger.
Revisjonen viser også at fylkeskommunen har begrenset juridisk kompetanse, samtidig som juss blir stadig viktigere i arealplanleggingen.
Anbefalinger
Revisjonen anbefaler at fylkeskommunen:
- styrker den systematiske rapporteringen om framdrift og måloppnåelse for de regionale planene
- vurderer tiltak for å gjøre regionalt planforum til en bedre arena for å avklare og samordne interesser
- vurderer om den juridiske kompetansen i veiledningen av kommunene bør styrkes
Rapporten ble behandlet i kontrollutvalget 3. september 2026 og i fylkestinget 22. oktober 2026.
Rapporten kan du finne her.
